К ситуации с правами человека в пенитенциарной сфере в России

Вместо введения

Информационный повод для написания данной статьи следующий: с следственном изоляторе (далее СИЗО) в столице Карачаево-Черкесии десятки заключенных устроили массовые беспорядки.
Группа подследственных, находящихся в СИЗО № 1 в городе Черкесске, отказалась подчиняться законным требованиям охраны изолятора и спровоцировала беспорядки (http://kavkasia.net/Russia/2012/1328742064.php - по состоянию сайта на 08.02.12).

"Смотрящие" подговорили молодых зэков устроить дебош, чтобы начальство СИЗО пошло на уступки и "ослабило" условия содержания. В результате возникших потасовок уже были ранены трое охранников СИЗО.

По словам родных заключенных, после бунта в камеры ворвалась охрана СИЗО и начала избивать зэков. Узнав об этом, родственники заключенных, в основном женщины, собрались перед зданием изолятора с требованием показать им камеры и заключенных.

«Около 35 человек перекрыли въезд на территорию СИЗО. Они требовали, чтобы им показали, в каком состоянии находятся заключенные», - сообщают правозащитники. - «Но митингующих прогнала полиция... Информация о возникших массовых протестах подследственных поступила к нам от родственников людей...»

А являются ли редкостью нарушения прав заключенных в сегодняшних тюрьмах, СИЗО, которые бы затем приводили к массовым беспорядкам?! Или все дело в том, что так называемые смотрящие подзуживают ЗК к бунтам и беспорядкам?!

Из данных правозащитных исследований о ситуации в тюрьмах и в психбольницах в РФ

Вот что сообщает авторитетный правозащитный альманах «Неволя в одном из последних номеров (http://index.org.ru/nevol/2011-27/07-monitor.html - по состоянию сайта на 08.02.12):

Тульская область, 19 сентября 2011 года. В ходе проведенной Прокуратурой Тульской области проверки в федеральном казенном учреждении «Алексинская воспитательная колония» УФСИН России по Тульской области, где в ночь с 10 на 11 сентября 2011 года произошли массовые беспорядки, были выявлены нарушения уголовно-исполнительного, трудового законодательства, законодательства об охране здоровья граждан.

Установлено, что руководством исправительного учреждения должным образом не была организована работа по обеспечению личной безопасности осужденных, а также граждан, находящихся на территории учреждения. В нарушение требований режима работы колонии не контролировалось состояние запорных устройств и не принималось своевременных мер по их ремонту и дооборудованию, что позволило осужденным беспрепятственно перемещаться в другую часть помещения. С нарушением установленного порядка хранились ключи от сейфов и помещений, строительные инструменты, которые были использованы осужденными при совершении противоправных действий.

Работники дежурной смены колонии должным образом не обеспечили надзор за соблюдением распорядка дня в учреждении, допустили несанкционированное передвижение осужденных по территории колонии.

Также были выявлены факты нарушения режима содержания ряда осужденных. Так, в дисциплинарном изоляторе лица, впервые осужденные к лишению свободы, содержались совместно с ранее отбывавшими наказание в виде лишения свободы осужденными.

Медицинская часть воспитательной колонии не в полной мере обеспечивала исполнение требований законодательства об оказании качественной медицинской помощи осужденным, поскольку длительное время не были укомплектованы должности начальника медицинской части и врача-терапевта. Были выявлены факты незаконного привлечения к работе в выходные дни в столовой учреждения восьми несовершеннолетних осужденных.

В связи с этим прокурор области в адрес начальника управления ФСИН России по Тульской области внес представление, в котором потребовал принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, причин и условий, им способствующих, а также потребовал привлечь к дисциплинарной ответственности виновных лиц.

А вот данные из того же источника по Кировской области за 21-ое сентября 2011 года... 19 сентября прошлого года в Фонд «В защиту прав заключенных» начали поступать сообщения из разных источников (от осужденных, их родственников, правозащитников) о том, что все заключенные Исправительной колонии (далее - ИК) № 11 Кировской области (около 1200 человек) отказались от приема пищи и объявили голодовку, отказавшись от выхода на промышленное производство в знак протеста против незаконных, по их мнению, действий сотрудников колонии.

Согласно сообщениям, причинами акции протеста послужили систематические избиения и унижения заключенных в ИК-11; проверка анального отверстия пальцем (!!!!) на предмет наличия запрещенных предметов перед водворением осужденных в ШИЗО; оскорбления и притеснения на национальной почве; грубейшие нарушения трудового законодательства (выплата заработной платы существенно ниже положенной – 20–30 рублей в месяц, завышение норм выработки, увеличение продолжительности рабочей смены и пр.); осужденным не была выдана форма одежда по сезону, при температуре воздуха плюс 6 градусов они продолжали выходить на построения в летней робе...

А вот еще сообщение по теме из другого региона РФ: в Челябинской области прокурорская проверка вскрыла нарушение прав и законных интересов осужденных в областной психиатрической больнице ГУ ФСИН, расположенной в Магнитогорске
(http://news.mail.ru/incident/7096098/ – по состоянию сайта на 08.02.2012 ].В ходе проверки были выявлены многочисленные нарушения требований российского законодательства. В нарушение требований Уголовно-исполнительного кодекса РФ администрация учреждения не применяла к осужденным меры взыскания за совершение ими нарушений порядка отбывания наказания.

Распорядком дня больницы были установлены не предусмотренные федеральным законодательством ограничения в предоставлении осужденным краткосрочных свиданий. В помещении для проживания осужденных, занятых на хозяйственных работах, не соблюдалась норма жилой площади, которая составляла 1,8 квадратных метра на одного человека.

Выдача средств гигиены осужденным не обеспечивала их потребности в полном объеме. У несовершеннолетних осужденных отсутствовали даже полотенца!! По результатам проверки прокурор Челябинской области внес исполняющему обязанности начальника ГУ ФСИН России по Челябинской области представление об устранении нарушений закона и привлечении виновных лиц к ответственности.

Портал «Права человека в России» в октябре 2011 года информировал, что по результатам посещения казанского спецучреждения общественные наблюдатели направили письмо Уполномоченному по правам человека в РФ Владимиру Лукину
(http://www.hro.org/node/12043 – по состоянию сайта на 08.02.2012).

Казанский правозащитный центр сообщал, что во время посещения Казанской психиатрической больницы специализированного типа с интенсивным наблюдением члены Общественной наблюдательной комиссии Татарстана выявили ряд нарушений в деятельности учреждения:
– фактический перелимит: на человека приходится два квадратных метра вместо положенных шести, проход между кроватями пациентов затруднен;
– в доступных для пациента помещениях не имеется информации о государственных органах, осуществляющих надзор за деятельностью данного лечебного учреждения, а также организациях, обеспечивающих защиту прав человека;
– корреспонденция, направляемая пациентами в органы представительной и исполнительной властей, прокуратуру, суд и адвокату администрацией учреждения подвергается цензуре, что нарушает конституционные права граждан, так как Конституция РФ запрещает подобную цензуру, за исключением случаев, когда на это есть решение суда;
– администрация больницы не ведет учет жалоб и обращений пациентов, направленных в органы представительной и исполнительной властей, прокуратуру, суд и т.д...

Немного о национальной и религиозной специфике...

Нужно отметить, что, когда речь идет о положении заключенных в национальных республиках Северного Кавказа, то там имеется и своя определенная специфика ситуации... Например, «Новые известия» 30 июня 2010 года опубликовали статью о нарушении прав осужденных, исповедующих ислам (http://www.newizv.ru/accidents/2010-06-30/129079-otdelnuju-pishu-dlja-nih-ne-gotovjat.html — по состоянию сайта на 08.02.12).

В правозащитный центр «Мемориал» тогда обратился один из осужденных. Он рассказал, что заключенных-мусульман Архангельской области вынуждали есть свинину (делать это им запрещает вера), кроме того, им запрещали молиться и мешали исполнять религиозные обряды.

В пресс-службе ФСИН России в то время назвали обращение архангельских «сидельцев» спекуляцией. С правозащитным центром «Мемориал» связался тогда пожелавший остаться неназванным заключенный одной из колоний исправительной колонии Архангельской области. Он обратился к правозащитникам от имени заключенных- мусульман Архангельской области. По его словам, исповедующие ислам осужденные подвергаются жесточайшим гонениям со стороны администрации исправительных учреждений региона.

«Их вынуждают есть свинину, а также запрещают молиться. Зафиксированы случаи конфискации у них молитвенных ковриков. «Архангельская область – не единственный регион России, где нарушаются права заключенных-мусульман», – заявляла «НИ» сотрудница правозащитной организации «Мемориал», Татьяна Касаткина. - «Аналогичные случаи зафиксированы в колониях Мордовии, Свердловской области...»

От себя я добавлю, что ситуация, сходная с вышеописанной, имеет место быть, вероятно, и в психбольницах Санкт-Петербурга и Ленинградской области. А это, по своей сути, такие же закрытые учреждения, как СИЗО и тюрьмы. Там также никто не кормит мусульман специальной пищей без свинины. А Московская Хельсинкская группа со ссылкой на независимых психиатров в своем Докладе о положении с правами человека в психбольницах в России, изданном в середине 2000-х годов, писала, что мусульмане испытывают сложности с тем, чтобы иметь возможность молиться в психбольницах, где пациенты часто находятся по полгода, году, а иногда и по несколько лет...

Эпилог

А в каких условиях заключенные-мусульмане находятся в пенитенциарных учреждениях Северного Кавказа, когда могут нарушаться их основополагающее права на свободу вероисповедания?

Кончено же, сотрудники ФСИН отрицают, что вопиющие нарушения прав человека на Северном Кавказе и в российских «закрытых учреждениях», включая психбольницы, СИЗО, колонии и т.п., в отношении мусульман существуют. И это вопрос только личного выбора кому верить: правозащитникам или представителям властей...

А что касается правозащитников, то они, безусловно, обязаны корректно информировать о любых ставших им известными фактах нарушений прав человека в «закрытых учреждениях», чтобы органы прокуратуры и общественных наблюдательных комиссий могли эти факты проверить... Жаль только, что общественные наблюдательные комиссии не могут посещать общегражданские психиатрические больницы, в которых также могут находиться граждане на принудительном лечении, без согласия органов здравоохранения...


Роман Чорный,
президент Санкт-Петербургской Гражданской комиссии по правам человека (www.cchr.spb.ru)