Права детей мигрантов в России

Дети мигрантов - одна из самых уязвимых социальных групп в России. Вопрос защиты их прав остается острым и не теряет актуальности в РФ по причине роста семейной миграции.

На международном уровне за детей вступается Конвенция ООН о правах ребенка от 20 ноября 1989 года. Что касается внутригосударственных механизмов, то все права в отношении семьи, материнства и детей прописаны в Конституции Российской Федерации и распространяются они на всех резидентов и нерезидентов, проживающих на территории России без исключения, вне зависимости от пола, национальности и других факторов. Конституционные права не всегда помогают иностранцам в РФ, в стране отсутствует систематизированное миграционное законодательство. Из-за этого дети мигрантов фактически остаются бесправными, их интересы никто не защищает.

Данную проблему усложняет и тот факт, что в России нет определенного государственного органа, осуществляющего миграционную политику и отвечающего за все внутренние процессы, связанные с мигрантами. Их делами занимаются разные государственные структуры, функциональная деятельность которых часто не согласуется и не координируется, что усложняет надзор прокуратуры за соблюдением законодательства, касающегося мигрантов.

Всё, что касается детей мигрантов никак не отражается в законодательной и правовой системе РФ. Так, например, не предусматривается возможность продления срока пребывания детей мигрантов на территории России. Этот момент оговаривается только для их родителей, а детей во внимание никто не принимает. Аналогичная ситуация складывается в системе здравоохранения, школьного и дошкольного образования. Дети мигрантов, не имеющие вида на жительство или разрешения на временное проживание, не могут получать в России бесплатные медицинские и образовательные услуги. Рассчитывать на них дети могут только при условии постоянного подтверждения своего легального статуса, то есть мигрантам необходимо раз в три месяца возвращаться на родину вместе с ребенком, что сделать физически и материально нелегко.

При выявлении факта нелегального пребывания мигранта с семьей на территории РФ, его детей могут сразу исключить из школы или выгнать из детского сада. Подобные прецеденты уже случались, и принимались как должное. При этом чиновники не задумываются над тем, что дети не виноваты, они не могут отвечать за проступки своих родителей и вместе с ними нести столь суровое наказание.

По мнению бывшего начальника отдела иммиграционного контроля по Курской области Горбачева Николая Сергеевича, подобные действия со стороны государства могут привести к появлению «невидимой» группы мигрантов, плохо интегрированной в общество принимающей страны, и особенно проблемной для государства. Правовая ответственность родителя-мигранта не должна перекладываться на ребенка и накладывать негативные последствия в виде отстранения от обучения в школе или невозможности получить медицинскую помощь.

Подобные ситуации, в частности, оговариваются в международной Конвенции ООН о правах ребенка. В соответствии с этим документом государство обязано предоставить ребенку право на образование, здравоохранение и защиту от дискриминации вне зависимости от его социального статуса. Тем не менее в России эти права нередко ущемляются даже в отношении легализованных мигрантов с детьми.

По российскому законодательству иностранные граждане имеют право на получение дошкольного, начального общего и среднего образования. Но, определить ребенка в детский сад мигрантам не так-то просто. После подачи всех необходимых документов их ребенка ставят в конец длинной очереди, так как при приеме в детсад предпочтение отдается детям граждан РФ с постоянной регистрацией, затем россиянам с временной регистрацией и лишь потом - иностранцам. До детей мигрантов очередь не всегда доходит, свободные места в детсадах быстро заканчиваются.

Непростая ситуация складывается у иностранцев с медицинской помощью. Нелегальное пребывание в РФ и неофициальное трудоустройство лишает мигрантов возможности получить страховку от работодателя. Дети таких мигрантов также не могут рассчитывать на услуги здравоохранения, так как для обращения в медучреждение нужен страховой полис.

Однако мигранты с патентом или разрешением на работу, находящиеся на легальном положении в РФ, порой также сталкиваются со сложностями в оформлении медицинского полиса. Доктор социологических наук и исследователь особенностей социальной работы с мигрантами И.Б.Бритвина считает: «Степень гарантированности прав и свобод мигрантов может быть прослежена на примере их доступа к услугам здравоохранения. Здоровье - неотъемлемое право любого человека. К сожалению, на данном этапе сложно сказать о равных возможностях граждан РФ и мигрантов в доступе к медицинским ресурсам».

Нарушаются права детей мигрантов и в жилищном вопросе. Аренда квартиры всегда была краеугольным камнем для этой социальной группы. Найти доступное жилье непросто, но еще сложнее найти арендодателя, который согласится зарегистрировать детей иностранных граждан. Лишь немногие готовы пойти на такой шаг. Причиной может быть то, что арендодатель не хочет показывать свои доходы, платить налоги, опасается увеличения доли коммунальных платежей и того, что мигрантов с несовершеннолетними детьми будет сложнее выселить из квартиры.

Российское законодательство только ужесточает ответственность арендатора. Иностранных граждан обязывают регистрироваться по месту фактического проживания, а за нарушение правил регистрации им грозит суровая ответственность, которая также распространяется на детей мигрантов.

Дети мигрантов - особая категория иностранных граждан. Государству стоит обратить на них внимание и создать необходимые механизмы регулирования, чтобы защитить права детей, уберечь их от наказаний, адресованных взрослым, позаботиться о здоровье и социальном положении. Ведь эти меры положительно отразятся на социально-политической стабильности страны, укрепят её экономику и обеспечат стабильный приток мигрантов с семьями, способных разрешить демографический вопрос.


Александра Близнецова
Обозреватель Группы Компаний «Аксиома»