Эксперт ПИУ РАНХиГС о цифровизации государственного сектора

Цифровизация государственных услуг охватывает все сферы взаимодействия человека с государством. Отдельное внимание уделяется цифровизации финансового сектора. Так, Национальная система платежных карт (НСПК) при совместной работе с банками и магазинами подготовила новый проект, позволяющий создавать индивидуальные платежные страницы, интегрированные в универсальный QR-код.
Эксперт Поволжского института управления имени П.А. Столыпина РАНХиГС, доцент кафедры государственного и муниципального управления Камиль Рамазанов отмечает: «Важной особенностью современных подходов к цифровой трансформации российского государственного сектора является фокус не столько на самих технологических изменениях и процессах цифровизации, сколько на создании полезных, ориентированных на граждан комплексных и прикладных цифровых проектов в различных отраслях и сферах деятельности органов власти.
Второй значимой тенденцией является активное внедрение и постепенное повышение практической полезности решений на основе искусственного интеллекта как в самих бизнес-процессах, так и цифровых государственных сервисах. Одним из хороших примеров является созданный для системы МФЦ и органов Росреестра цифровой ИИ-ассистент «Ева», который призван автоматизировать процесс приема документов при регистрации прав собственности граждан. Цифровой помощник уже сейчас позволяет обрабатывать в несколько раз больше пакетов документов ежедневно по сравнению с обычной практикой, а также помогает государственным регистраторам в правовой экспертизе, что говорит о существенном потенциале подобных решений. Планируемое на федеральном уровне масштабирование «Евы» до конца 2025 года по всей стране способно значительно повысить комфорт граждан через сокращение сроков приема документов и проведения их экспертизы, а также оптимизировать работу государственных регистраторов и сотрудников МФЦ за счёт снижения объёма рутинных операций. При этом важной задачей остаётся обеспечить надёжный контроль качества правовых процедур, обрабатываемых цифровыми алгоритмами, в целях предотвращения ошибок при регистрации собственности.
Стратегическую важность для государства представляют масштабные цифровые проекты в финансовой сфере, требующие синхронных и согласованных действий государственного и частного секторов. Примером этого является внедрение цифрового рубля в бюджетный процесс. Проводимый в настоящее время эксперимент с цифровым рублем демонстрирует готовность государства использовать современные финансовые инструменты. В случае успеха эксперимента будет обеспечена максимальная прослеживаемость госрасходов, а также упростится контроль за целевым характером исполнения бюджета.
В этой сфере также интересна инициатива Национальной системы платежных карт по созданию универсального QR-кода, позволяющего интегрировать в него платежные страницы банков и торгово-сервисных предприятий. Это решение позволит в одном интерфейсе объединить различные способы оплаты, включая банковские pay-сервисы, сервисы рассрочки и работу с цифровым рублем в перспективе. Для конечных пользователей это означает более удобный и прозрачный процесс оплаты, а для бизнеса — снижение затрат на разработку собственной инфраструктуры и расширение возможностей лояльности, бонусных программ и индивидуального брендирования. В целом данное решение выравнивает возможности всех участников рынка.
А презентация платформы «ARTISTS/ХУДОЖНИКИ», предназначенной для взаимодействия художников, галерей, образовательных учреждений и поклонников искусства на основе блокчейн-технологий, показывает возможность создания передовых цифровых решений не только в административном или финансовом сегментах, но и в отраслях социальной сферы. Данный проект — значимое событие для российской арт-индустрии, призванное обеспечить авторское право и упростить процесс легальной монетизации произведений искусства.
Стремительное развитие цифровых технологий характеризуется появлением новых рисков для граждан. Многие россияне сегодня оказываются неспособны противостоять изощрённым мошенническим операциям в цифровой среде, построенным нередко на передовых цифровых технологиях, сочетающихся с отлаженными приемами социальной инженерии. Центр правовой помощи гражданам в цифровой среде фиксирует более чем двукратный по сравнению с прошлым годом рост числа обращений россиян, значительная доля которых связана с цифровым мошенничеством (более 7,7 тысяч в 2024 году). Наряду с этим растёт озабоченность людей по поводу неправомерного использования персональных данных. Граждане стремятся защитить свои права в этой сфере. Позитивным моментом является действенность оказываемой юридической поддержки: отмена судебных решений, возврат похищенных средств, а также помощь в защите репутации в интернете. Это демонстрирует актуальность ускоренного развития законодательных и технологических инструментов защиты граждан от угроз кибермошенничества, а также значимость совместной работы государства с профильными организациями по развитию компетенций граждан в сфере кибербезопасности, правовой и судебной защиты их прав.
Наряду с реализацией цифровых сервисов для граждан и организаций, высокую значимость имеют и инфраструктурно-процессные аспекты цифрового развития самих органов публичного управления. Эти задачи решаются в том числе через ведомственные программы цифровой трансформации. Так, в утверждённых Правительством России новых программах цифровой трансформации на 2025 год и плановый период 2026-2027 годы для 12 федеральных министерств и ведомств заложены мероприятия по дальнейшей информатизации, повышению защищенности ведомственных информационных систем, оптимизации административных процессов, а также повышению эффективности работы с данными. В числе этих министерств Минэкономразвития, Минобрнауки, Россотрудничество, Роспотребнадзор, Росавиация, ФТС, ФАС и прочие. Принципиальным моментом для Правительства при согласовании данных программ было наличие чётких измеримых показателей эффективности по каждому мероприятию, поскольку все реализуемые задачи по цифровизации не являются самоцелью. Это инструмент для достижения конкретных экономических целей и понятного управленческого результата, поэтому важно объективно оценивать результативность инвестиций в цифровизацию. Аналогичные обновлённые программы планируется утвердить в целом по 60 федеральным ведомствам.
Все эти примеры отражают многоплановый и системный характер цифрового развития публичного сектора в России, стремление государства перевести всё больше процессов на современный цифровой уровень. В сумме все эти инициативы формируют положительную динамику, интегрируют разные сферы и способствуют формированию зрелого «цифрового ландшафта» в России, расширяя возможности государства, граждан и бизнеса».
Источник фото: ru.freepik.com